Los derechos humanos en el municipio de Oaxaca de Juárez. Asignatura pendiente.

Jorge E. Franco Jiménez.

El Ayuntamiento del Municipio de Oaxaca de Juárez tiene una deuda reglamentaria con los que vivimos dentro del territorio que administra en el tema de los derechos humanos y el imperativo constitucional que lo obliga a protegerlos, tutelarlos y garantizarlos en el ámbito de su competencia con una óptica sustentada en los principios de progresividad, universalidad, interdependencia e indivisibilidad favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia, ya que hasta hoy, no ha creado un ente adecuado, dotado de autonomía orgánica y funcional que se ocupe de ello.

La importancia de este rubro básico en una República Democrática Federal, cómo está diseñado constitucionalmente el Estado Mexicano , se acentúa en el orden municipal, como primer nivel de poder que, por su naturaleza y facultades, es el que tiene un contacto cercano con su pueblo y que históricamente el municipio constituye el sustento de sistema político administrativo e incluso financiero, en alguna época, de nuestro país como se señala la obra “El Federalista” de la autoría del Dr. Manuel Oropeza.

¿Por qué es relevante el municipio? La respuesta que propongo se funda en que es un nivel gobierno de primer contacto con el gobernado lo que por sí mismo justifica su injerencia en materia de derechos humanos; en que está considerada como una institución que permite al ciudadano su formación cívica al tener la posibilidad de ocuparse de la administración y gobierno y formar parte del ayuntamiento que es el órgano que legisla y toma decisiones en esa porción del sistema federal o, participa con su opinión como miembro de su comunidad de manera directa.

Se fortalece la necesidad de que los habitantes del Municipio de Oaxaca de Juárez contemos con un instrumento que se encargue de la difusión de los Derechos Humanos relacionados con los servicios que tiene a cargo el municipio en materia administrativa, seguridad pública, judicial, legislativa reglamentaria; el asunto incluye las obligaciones que tenemos los habitantes para con el gobierno y comunidad municipales. Ambos aspectos es necesario conocerlos para buscar el equilibrio de su ejercicio recíproco, tanto respecto a la relación de autoridad y particular como de estos entes sí.

Hoy en México y acentuado en Oaxaca apreciamos que ese equilibrio no se da ya que no contamos con la experiencia necesaria para entender que son los derechos fundamentales y universales de cada persona y cuáles son los límites de su goce pleno en correspondencia con la autoridad y con nuestros semejantes que involucran correlación, es decir que nuestros derechos humanos soportan como obligación el respeto de los de las otras personas y de las  facultades de la autoridad como fronteras ineludible. El municipio es la institución primaria que tenemos las personas para crear la necesaria cultura de los Derechos Humanos.

Se ocupó de esa inquietud el Consejo Temático Normativo Ciudadano  de Colaboración Municipal de Oaxaca de Juárez, que entregó una iniciativa para crear esa herramienta para cubrir ese vacío jurídico en este municipio, que induzca el conocimiento y práctica comprensibles de los derechos humanos y obligaciones en el ámbito municipal en lo que, hasta hoy en México, es legislativa y formalmente un paradigma, pero que, contradictoriamente es denunciado nacional e internacionalmente como violador en gran escala. Las fuerzas de seguridad y los entes de poder de facto como sindicatos y organismos sociales son muestra del desequilibrio señalado.

Esta iniciativa ciudadana fue asumida como vinculante por el Presidente Municipal de Oaxaca de Juárez José Antonio Hernández Fraguas y turnada a la comisión de regidores correspondientes que está por emitir su dictamen que se espera supere las diferencias políticas entre sus miembros poniendo como prioridad el interés de la población sobre los políticos dando un ejemplo de actitud cívica congruente con la responsabilidad que tienen de gobernar y legislar para todos.

Los miembros del Consejo Temático, autoridades municipales y público en general escuchamos la disertación que sobre esta iniciativa hizo el Dr. Raúl Plascencia Villanueva, ex Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en el Palacio Municipal, el pasado 28 de octubre, de la que tomo algunos de sus puntos de vistan en los que destaca la justificación de la propuesta.

Señala que: “La modernización a nivel municipal implica entre otras cosas, garantizar debidamente su autonomía, así como el desempeño adecuado de su administración.” “En este contexto, el municipio mexicano aun cuando tradicionalmente constituye el elemento de mayor importancia para el sistema federal mexicano, ha quedado históricamente supeditado a competencias lejanas y en términos actuales injustificadas. ”Por lo que en apego al compromiso constitucional previsto en el artículo 1º que establece el deber de todos los servidores públicos de promover, respetar y garantizar los derechos humanos, resulta muy oportuno el que en el ámbito municipal se establezca un organismo especializado en la materia, con un procedimiento plenamente compatible con el estándar local y nacional en materia de promoción, observancia, defensa y protección de los derechos humanos, tal y como se desprende del contenido del reglamento que se encuentra como propuesta.”

“Por último, puedo afirmar que atendiendo al principio de progresividad y máxima protección de los derechos humanos, el Municipio se encuentra plenamente legitimado para reglamentar la creación de un organismo especializado en la promoción, protección, defensa y garantía de los derechos humanos, lo cual constituye una patente necesidad para brindar un mejor servicio y, sobre todo, resolver de manera expedita asuntos que, en la dinámica actual, con la única presencia del organismo estatal en materia de derechos humanos y en ausencia de un procedimiento como el que se prevé en la propuesta de Reglamento, no solo se propician mayores retrasos en el restablecimiento de los derechos humanos, sino, que el organismo estatal asume una competencia que legalmente sólo le debe corresponder de manera subsidiaria, es decir, cuando el ámbito municipal no cuente con un organismo especializado en derechos humanos.”

La Comisión de Regidores del Ayuntamiento del Municipio de Oaxaca de Juárez que tiene a su cargo dictaminar la iniciativa ciudadana, debe demostrar que son representantes de una población que espera asuman el compromiso que protestaron de “de cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, la del Estado y las leyes que de ellas emanen”

jfranco_jimenez@hotmail.com

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