El municipio es de una de bases institucionales del Estado Mexicano que, en en principio, era la fuente de ingresos para los Estados y, posteriormente de la Federación que, sin embargo en la evolución constitucional del sistema federal cooperativo mexicano, lo situó como un nivel de gobierno autónomo, en lo que toca a su régimen interior y financiero que comparte al igual que los otros dos niveles, realiza atribuciones publicas de orden político- administrativo.

Así esta estructurado y garantizado en la Constitución que, en su artículo 115 dispone que, Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, mismo que será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente o Presidenta Municipal y el número de regidurías y sindicaturas que la ley determine, el cual se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.

En la actualidad el Municipio de de Oaxaca de Juarez puede afirmarmerse que carece de un ayuntamiento que administre los servicios a su cargo, como lo acabamos de experimentar en el de recolección de la basura, que en la operación es de sí insuficiente para dar un servicio integral a las múltiples agencias y colonias que lo conforman, el cual hizo crisis por falta de pago a los servidores públicos y la ausencia, conjuntada con la apatía del Presidente Municipal que ha carácterizado este gobierno que, no transformò sino deformó, su ajercicio al abandonar su funciones.

Es palpable la inseguridad en el area municipal que no cuenta con un cuerpo de policias municipales que cubra el estandar que requiere este servicio, propocional al número de habitantes, agravado porquè ahora cuidan, aseguran sus alementos, las vallas del centro histórico; el transito vehicular en total desorden, al no existir un programa consensado con los prestadores del servicio público de autotransporte de personas, taxis y autobuses en la zona urbana y conurbada, para ese efecto que permita una viabilidad ordenada que colabore con el sano ambiente.

A ello se agrega la dilatada tramitación de los asuntos que competen a nivel de gobierno, como son las licencias de construcción, obras que se realizan sin este requisito sin que se estén exigiendo, previo a la autorización correspondiente, los requisitos de factibidad de servicios de agua, drenaje y de control; las vias publicas, calles, convertidas en un alto porcentaje en toda la ciudad en verdaderas trampas vehiculares, al introducir tuberias o cableado, rompen una y otras vez el pavimento o cemento y las dejan en mal estado, no las reparan simplemente, en el mejor de los casos, las cubren con tierra. La autoridad municiapl muestra su total ausencia en estos asuntos de su comunidad.

Los habitantes del municipio de Oaxaca de Juárez estamos ya cansados de gobiernos (ayuntamientos) municipales ineficases, corruptos, no solo por abusar de los fondos públicos en su beneficio sino por la deficiencia de los servicios que, en el ayuntamiento que esta por concluir su periodo, su Presidente, abandona propiamente sus funciones; la ciudad transita en el desorden, la inseguridad. El gobierno del Estado, abrumado, por la étapa final del periodo y de selecciòn de candidatos, tuvo que resolver, con recursos, el asunto municipal.

Nuestros Legisladores, tienen el reto de cubrir el Derecho Humano de los habitantes del Estado y de este Municipio de Oaxaca de Juarez, a una buena administración, como ya se conformó en la Ciudad de México, con el objeto de establecer una vía institucional de proteger y tutelar de manera amplia en manejo adecuado de la administraciòn y gobierno en el Estado y en sus municipios.

Señala en sus antecedentes que este derecho se aprecia como las condiciones o características que debe tener el funcionamiento del ejercicio del gobierno, para garantizar el derecho a la buena administración a través de un gobierno abierto, integral, honesto, transparente, profesional, eficaz, eficiente, austero, incluyente, y resiliente que procure el interés público y combata la corrupción, dispone que hay una relación medios fines, en los cuales la buena administración tiene un sentido de fin o resultado y un sentido de caracterización de las condiciones en las que debe realizarse la gestión pública, como medios para lograr tal fin

Agrega que el derecho a la buena administración plantea problemas de mayor generalidad o abstracción en su conceptualización; sin embargo, tiene expresiones de mayor concreción, como la de recibir los servicios públicos de conformidad con los principios de generalidad, uniformidad, regularidad, continuidad, calidad y uso de las tecnologías de la información y la comunicación, pudiendo establecerse cartas sobre derechos de los usuarios e índices de calidad; la audiencia previa de los gobernados frente a toda resolución que constituya un acto privativo de autoridad.

Precisa que la buena administración, parten de los principios de eficiencia, eficacia, resiliencia, receptividad, y que se materializan en obligaciones atribuibles a los sujetos públicos, que son deberes de hacer mayores beneficios sociales a los menores costos, realización de los estados de cosas, que se traducen en deberes positivos de hacer, de logar cambios.

La previsión constitucional de un medio ejercer ante el Tribunal de Justicia Administrativa para demandar la omisión de cumplimiento. Tal forma de jurisdiccionalizar al derecho, supone un diseño que tome en consideración los problemas y la forma de concebir y decidir las cuestiones planteadas anteriormente: la semántica del derecho subjetivo y de la buena administración, la conceptualización de reglas y principios, así como de principios y directrices, la identificación de los deberes, los contextos de discrecionalidad, la epistemología de la interpretación y operación en la adjudicación de efectos normativos (delimitación y efectos concretos del derecho y alcance de las obligaciones.

Este es el reto para el Estado y en especìfico para el Ayuntamiento del Municipio de Oaxaca de Juárez.

Jfranco_jimenez@hotmail.com